國務院辦公廳日前印發(fā)《關于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），提出13項針對性政策舉措，進一步激發(fā)民間投資活力、促進民間投資發(fā)展。

“民間投資是反映經(jīng)濟活躍程度的重要風向標，對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預期具有重要作用。”在11月11日舉行的國家發(fā)展改革委專題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長關鵬表示，當前，民間投資發(fā)展還面臨一些難點堵點問題，國家發(fā)展改革委著眼于進一步激發(fā)民間投資活力、提升整體投資效益，會同有關部門研究起草了《若干措施》。

關鵬介紹，《若干措施》提出的政策舉措，可歸納為擴大準入、打通堵點、強化保障三個方面。

在擴大準入方面，針對民間投資面臨的部分領域市場準入難問題，《若干措施》提出，對需報國家審批（核準）的具有一定收益的鐵路、核電、水電、跨省跨區(qū)直流輸電通道、油氣管道、進口液化天然氣接收和儲運設施、供水等領域項目，鼓勵支持民間資本參與。對具備條件的項目，民間資本持股比例可在10%以上。

“我們要求在項目的前期工作階段就要研究論證引入民間資本事宜，為民間資本提供更多參與機會。”關鵬談道，這項政策對鼓勵支持民間資本參與重點領域項目建設提出了明確要求，充分釋放了促進民間投資發(fā)展的信號。

《若干措施》還提出，引導民間資本有序參與低空經(jīng)濟領域基礎設施建設。在商業(yè)航天頻率許可、發(fā)射審批過程中，一視同仁對待民間投資項目，優(yōu)化衛(wèi)星通信業(yè)務準入政策。加快公布向民營企業(yè)開放的國家重大科研基礎設施清單并動態(tài)更新，積極支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務。

在打通堵點方面，針對民營企業(yè)面臨的權益保障、創(chuàng)新支撐不足問題，《若干措施》提出，鼓勵支持民營企業(yè)加快建設一批具有較強行業(yè)帶動力的重大中試平臺，支持國有企業(yè)、高等院校、科研院所面向民營企業(yè)提供市場化中試服務。

“企業(yè)離市場最近，產(chǎn)業(yè)缺什么技術、技術能不能變成產(chǎn)品，企業(yè)最敏銳、最有話語權，這恰恰與中試服務鏈條的定位非常吻合。我們強化投資支持，鼓勵民營企業(yè)圍繞重點領域和重點產(chǎn)業(yè)鏈，在先進制造業(yè)集群等進行一體化布局，建設一批具有較強行業(yè)帶動力的重大中試平臺。”國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長李春芳說。

在強化保障方面，針對民間投資項目投融資支持不足問題，《若干措施》提出，用好新型政策性金融工具，支持一批符合條件的重要行業(yè)、重點領域民間投資項目；持續(xù)落實好突破關鍵核心技術科技型企業(yè)上市融資、并購重組“綠色通道”政策。

“國家發(fā)展改革委將在投貸聯(lián)動合作機制基礎上，打造國家投融資綜合服務平臺，加強與全國融資信用服務等平臺互聯(lián)互通，進一步推動投融資高效對接，更加精準向民營企業(yè)投放信貸資源。”關鵬表示。